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【新闻】十八大以来三农发展成就综述产业扶贫在脱贫攻坚主战场发力川西木蓝

发布时间:2020-10-19 05:21:44 阅读: 来源:项链厂家

十八大以来三农发展成就综述:产业扶贫在脱贫攻坚主战场发力

“这里几年前还是猪圈茅厕,现在我们铺上了水泥路,装上了路灯,修起了广场,我们把这个广场就叫‘圆梦广场’。”年初,记者在河北省阜平县龙泉关镇顾家台村采访时,村支书陈国指着村口一个整洁的小广场说。

地处太行山深处的阜平县,是当年晋察冀边区政府所在地,也是现在的国家扶贫开发工作重点县。2013年元旦前夕,就是在这里,习近平总书记提出“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”的重要论断。

拳拳深情,殷殷期盼。党的十八大以来,扶贫开发工作被纳入“四个全面”战略布局,一份笔墨酣畅的历史答卷正在书写,据统计,从2012年到2014年,我国农村贫困人口已经减少5221万人,年均减少1740万人。

产业扶贫是脱贫攻坚战的重头戏

2015年末,面对最后五年的冲刺时刻,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》正式发布,明确提出,确保到2020年农村贫困人口实现脱贫,是全面建成小康社会最艰巨的任务。在具体实现路径上,要按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施好“五个一批”工程,即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。而产业扶贫,是其中的重头戏。

“产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大,不仅要解决7000万贫困人口中3000万人的脱贫问题,而且易地搬迁脱贫、生态保护脱贫等其他‘四个一批’都离不开产业扶贫这个支撑,一定要唱好、唱响、唱红。”农业部部长韩长赋强调。

十八大以来,产业扶贫在脱贫攻坚主战场上持续发力,成效显著。1月中旬,内蒙古乌兰浩特市气温已经低至零下15摄氏度,但是记者在葛根庙镇扶贫创业示范基地的温室大棚里看到,鲜红欲滴的草莓才开始挂果成熟,每斤60元的采摘价格还是引得市民络绎不绝。据介绍,依靠产业带动,整个基地辐射带动葛根庙镇10个嘎查1065户农户走上了富裕之路。

产业怎么发展起来?山西省五台县豆村镇西营村农民殷成有说得很实在:“老百姓要不没钱,有钱也没技术、没胆量,不如跟着能人干。”1月初,记者来到五台县金道物流公司,仓库里存放着当地的水果、小杂粮等农产品,冷库里还冻着各种肉类。“我们要把种植、养殖整合在一起,统一标准,统一品牌,帮助农民把本地小杂粮、肉类等名优特产品卖到北京去。”公司老总常云伟说。据悉,去年五台县40%的冷凉蔬菜通过金道公司卖了出去。

产业发展不能仅仅局限于一产,而要拉长产业链,推进一二三产融合。“早(枣)想和(核)你在一起”,在阜平县的电商创业园里,不但摆满了琳琅满目的地方特色农产品,记者还看到了这样富有吸引力的“淘宝体”广告文案。“我们在淘宝上建成全省第一家县级O2O电商体验店——特色中国·阜平馆,这是创新电商扶贫机制、发展智慧农业的有益探索。”阜平县县长刘靖介绍说。特色中国·阜平馆卖鲜枣曾经创出3天销售6吨的佳绩,农民增收近20万元。

“精准滴灌”“靶向治疗”的巨大飞跃

经济平均数字的增长抹平不了个体差异的鸿沟,对每一个人,特别是每一名贫困人口的关怀,体现着“小康梦”、“中国梦”的公平性和普适性。脱贫攻坚要以人为核心,一个最根本的要求、最鲜明的特点就是精准。

扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准——十八大以来,精准扶贫、精准脱贫成为新时期扶贫开发的战略指导思想,一项项举措瞄准贫困“病根”,实施“靶向治疗”,实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的飞跃。

记者曾经在顾家台村村委会的公开栏里拍下了这样的照片:张贴的《顾家台村贫困户初选名单公示》上,记录着“我村于2015年12月22日召开村民代表大会,民主评议评选出贫困户52户117人。”后面还有驻村组长和村支书签名。另附3张纸详细列出52户贫困户的基本情况。在采访中,记者还看到了阜平县的《领导干部遍访贫困户访谈问卷》,葛根庙镇白音乌苏嘎查的《“三到村三到户”项目贫困户收益表》等等,详细记录了贫困户的人数、致贫原因、四大块收入的结构比例和变化情况等等,各地对贫困户的摸底普遍到了十分精准的程度。

除了受益精准,还要产业精准。“根据不同地区资源禀赋、环境条件和市场需求,明确靶向,选择确定适合贫困地区发展的特色产业。”河北省农业厅厅长魏百刚说,“比如阜平,我们结合‘九山半水半分田’和气候冷凉的特点,谋划确定了高效食用菌、山地蔬菜、林下中药材、优质马铃薯和肉鸡肉羊这‘四种两养’的产业扶持重点。”如今,阜平的食用菌产业已经引来企业投资3.8亿元,“五一”前后,一期工程6000万只香菇菌棒将陆续出菇,可带动7500个贫困户当年脱贫。在深层机制上探索前行

“你看,农民不但有种植业收入,有工资性收入,还有财产性收入。”陈国翻开一户贫困户的台账,指着表格里的收入结构分析告诉记者,“龙头企业来建了大棚,农民组成合作社以扶贫资金入股分红,所以除了自己地里的种植收入,到大棚里打工还有工资性收入,顾家台村农民还多了一块财产性收入。”

扶贫资金怎么给?金融扶持怎么扶?产业怎么发展?几年来,在脱贫攻坚事业的实际推进过程中,各地在体制机制上做了很多有益探索。

产业开发离不开龙头企业、能人大户,怎样建立与贫困户的利益联结、利益共享机制非常关键。在内蒙古兴安盟科尔沁右翼前旗巴拉格歹乡永进村有个“景堂模式”,养殖大户刘景堂告诉记者,这个模式就是由他出面,以本村20户贫困户的名义向旗农业银行借取金融扶贫富农贷款200万元,担保由刘景堂本人通过“联保 集体土地承包权及地上固定作物抵押 个人部分动物资产存栏抵押”的方式全额担保,分红按每年盈利额30%给20户农户分红。这样,带动贫困户有了稳定的分红收入,也解决了刘景堂自己的融资难问题。

金融一直是产业扶贫乃至整个农业产业中的老大难问题,贷款门槛高,越是贫困户越达不到标准;期限短,不符合农业的生产周期;规模小,贷到的资金解决不了大问题等等。各地结合实际探索了有效的金融扶贫手段,比如青海实施利用扶贫风险资金撬动10倍银行贷款,吉林保险业扩大农业贷款抵质押担保物范围,西藏创新金融服务方式,在偏远地区设立“马背银行”“摩托车银行”等等。

扶贫产业发展决不能重蹈先污染后治理的老路,要牢固树立绿色发展的理念,让绿水青山与金山银山有机相融。湖北省恩施州咸丰县忠堡镇发展黑猪养殖业,请来华中农大的养殖专家设计养殖粪便、污水无害化处理方式,打造猪—沼—果、猪—沼—菜等循环模式。在湖南省湘西州永顺县石堤镇落叶洞村,山茶油、腊肉、猕猴桃保持着原有的土味道,当地的油茶林基地、湘西黑猪养殖坚持绿色生态的种养方式。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”脱贫攻坚这场硬仗已经吹响总攻号角,产业扶贫,也承载着历史的重任长风破浪,大步前行。

( 来源:农民日报 作者:江娜 简承渊 )

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